使我們能夠窺視在西方政治體制里如何在多元競爭中使相互対立的利益得以聚合、整合和綜合為統一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是

• A、

  政治系統模型

• B、

  機構—制度模型

• C、

  集團模型  

• D、

  精英模型

試述以定性分析為主的公共政策評估的程序

關于內地游客訪港的一項政策建議

香港社會近年來出現一些對內地的負面情緒，涉及具體的公共政策問題，首要的是內地游客量的控制問題。對此，香港某大學丁教授提出如下政策建議：

過去十多年里，香港和內地的關系有了顯著變化，其中如何看待和控制內地游客訪港數量是一重要方面。2003年SARS肆虐，使香港經濟蒙受重大打擊。中央政府為了幫 助香港恢復經濟景氣，首開內地游客訪港自由行。當時香港各界熱烈歡迎、衷心感謝。 這項政策效果立顯。2004年有1224萬內地人訪港，比上年增長了44.6%。此后每年都 比前一年有很大增長。2011年內地2810萬人次訪港，是香港總人口的四倍多。2012年內地游客突破3000萬，是香港人口的近五倍。香港本來就是全球人口密度最高的地方之一，現在真是擁擠得受不了啦！

內地游客雖然人均消費不是很高，但總量大，對香港經濟增長做出了顯著貢獻.問題在于這種不受控制的游客涌進，主要好處落在相關的商家，而對其他香港居民則產生了一些負面影響。例如，游客太多，導致跟香港大部分居民生活密切相關的衣食住行等多種商業服務日益供不應求，價格飆漲。超量的游客把香港一些街區的商鋪租金推向世界最高，以前普通港人吃飯的中下檔餐館因商鋪租金飆漲而紛紛倒閉。簡言之，每年數千萬人次內地游客的收入，被極少數的行業拿走，造成的巨大社會成本卻多由普通港人承受。這是不公平的。于是，港人轉而向內地發泄負面情緒。

鑒于上述情況，政府應調整游客訪港政策。

建議香港可以根據自己的容納能力設立一個警戒線，只要內地游客多到接近這一警戒線，網上登記的內地游客進入香港就需要等待。并按照公平和公開的原則對來訪者采取分類優先的辦法，如對第一次來訪者優先。這是對香港和內地都負責的政策，可以大大降低港人對內地的負面情緒。

請回答：

(1)什么是公共政策調整？

(2)結合本案例，談談丁教授是根據哪些政策調整原則建議調整內地游客訪港政 策的？

33．                     “前腐后繼”皆因壟斷價格審批

國家發改委價格司曾被坊間稱為“天下第一司”，但近來已成為最密集的貪官落馬地。繼原司長和副巡視員被查之后，時隔數月，又有繼任的新司長及兩位副司長被帶走。

這些落馬的5名正副司長，大都分管過醫藥價格管理。盡管在任職期間，價格司曾對藥品價格多次下達所謂的降價令，但藥價依然高企，成為民眾承受高昂醫療成本的關 鍵因素。

按照當時的規定，國內新藥上市都要經過價格司審批。于是手握審批大權的價格司官員就成為藥企行賄的對象，審批權演變成了待價而沽的商品。價格司成為官員落馬的重災區”，讓人唏噓，卻并非偶然。

請回答：

(1)什么是公共政策的公共性與偏好性？

(2)利用公共政策的公共性與偏好性對立統一的理論，分析價格司里力什么會產生“前腐后繼”現象。